预防职务犯罪要突出“四重”

    预防职务犯罪是反腐倡廉工作的重要组成部分，新形势下开展预防职务犯罪工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实为单位、党政“一把手”、纪检监察部门和个人等不同层面上的共同努力。具体来说，应该根据不同层面的特点，做到突出重点，多管齐下，全面推进。

    对单位而言，重在立好规章。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对于一个单位而言，要做好预防职务犯罪工作，必须经常检查工作制度是否落后，是否粗糙，发现问题要及时修改，使制度跟上客观环境和工作实践的发展，确保制度“够用”、“管用”和“能用”。此外，还要着力加强程序性制度建设，明确各执行主体的责任，对违背制度的行为要实行刚性处理与责任追究，以保障制度切实得到执行，不断提高制度的执行力。

    对“一把手”而言，重在民主决策。民主决策是民主政治建设的一个重要内容，是促进依法行政、畅通监督渠道的有效方式。对领导干部尤其是“一把手”而言，必须严格遵守党的组织原则和政治纪律，加强领导班子民主集中制建设，努力构建分工合作、协调有序的工作格局。管好“一把手”，防止权力独揽和滥用，关键在于抓好民主决策。我们要切实增强党政领导班子特别是“一把手”的民主决策意识，加强权力运行流程的设计和规范，集中精力设置好民主决策规则。要切实贯彻落实民主集中制，坚持重大事项由党委研究讨论，集体决定。

    对监督机关而言，重在监督权力。预防职务犯罪的根本点，就在于如何防止权力失控，确保为民用权、阳光用权、依法用权。为此，我们必须大力强化对权力运行过程的监督。强化权力运行监督一是要抓住重点。要围绕重大权力的运行，抓住容易滋生腐败的工作领域、工作岗位和工作环节即腐败“风险点”开展监督，如工程招标和政府采购中的评标、定标环节，选拔干部中的确定人选环节，行政审批中的审核、批准环节，执法工作中运用裁量权的环节等。二是必须改革行政方式。目前比较有效的办法是改革行政审批制度，大力推行政务公开。公开能使权力运行过程公正和透明，公开的过程本身就是一个有效约束权力、防止权力滥用的过程。另外，审计是加强监督的有力工具，要充分运用领导干部届中审计和离任审计，加强对“一把手”的监督。同时，强化对权力运行过程的监督，不仅包括事后惩处，更包括事前教育和事中监督。要在违纪行为刚刚冒头的时候及时进行教育和纠正，“治病于未发之前”或“治病于初起之时”。

    对个人而言，重在修身自律。党性观念的强弱与守法意识的有无，不仅关系到领导者个人的能力与形象，关系到单位的成败和兴衰，更直接关系到一个地方改革发展和稳定的大局。因此，必须把加强领导干部的自身建设放在预防职务犯罪的突出位置。一要守住生活小节。腐败分子的堕落轨迹，大都在小节无害的心理驱使下，渐渐放松自我约束，滋长了放任心理，最后越陷越深，难以自拔，结果是小节不守，大节不保。因此，领导干部必须牢记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的古训，见微知著，防微杜渐，端正作风，管住小节。二要管好名利欲望。欲望是客观存在的，是人与生俱来的需求。正常的欲望是社会进步的推动力。古人说过：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”手中掌权的人都要谨记“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。领导干部一旦被物欲所困，被名利所累，必然走上腐化堕落的道路。人一辈子总会面对很多的诱惑，在改革开放和发展经济中，党员干部面临的诱惑和考验很多，更需要做到“能容毁誉风中过，坐看烟云笔底穿”，对于想要的东西得之不喜，失之不忧，享誉不骄，受辱不馁，取舍有度，进退有据。（中国纪检监察报）