王作然
来源：人民网－《人民日报》
党的十七大报告强调指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”报告对国有资产监管和包括效能监察在内的企业反腐倡廉工作，提出了新的更高的要求。
企业越是发展，越是需要监督。持续有效和谐发展与党风建设、反腐倡廉是相辅相成、互相促进的。不抓党风建设和反腐败工作，企业不可能健康发展；抓好党风建设和反腐败工作，企业才能持续有效和谐发展。随着企业改革发展的不断深入，一些深层次矛盾会逐渐暴露出来。我们正处在解决体制机制深层次矛盾和问题的攻坚阶段，改革的复杂性和艰巨性明显加大，发展的迫切性和重要性也明显加大，维护企业和社会稳定的压力也明显加大。在新的起点上，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持把资源战略放在首位，积极转变经济增长方式，重视安全环保、节能减排、生态保护等循环经济项目建设；坚持上中下游各板块协调发展，形成上中下游一体化的优势、区域优化的优势和企业自身结构的优势，进一步提升中国石化的整体竞争力，为国民经济健康发展、构建和谐社会贡献力量。
实现企业改革发展的总体目标，必须建立健全监督约束机制。效能监察工作是管理的再管理，监督的再监督，因此，必须融入企业改革发展管理、进入业务流程，加强对原油、成品油、物资装备采购，成品油、化工产品、天然气销售，工程招投标和资本运营等重点工作、关键环节的监督检查，为企业持续有效发展、壮大国有经济提供坚强的保证。
构建惩防体系是一个系统工程，是一项长期的任务。在构建惩防体系中，效能监察有着极其重要的作用。效能监察是促进企业加强综合性管理监控工作，提高效益的有效手段，应该抓紧、抓实、抓住不放。通过效能监察可以发现苗头性问题并及时提出监察建议进行纠正，将问题消灭在萌芽状态，使干部职工少犯或不犯错误，起到较好的预防作用。这充分体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。在中国石化，集团公司党组要求各企事业单位党政领导必须担负起深入开展效能监察工作的重任，将监督关口前移，源头治理，标本兼治，充分发挥效能监察在惩防体系建设中的重要作用。
实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，必须深入开展效能监察。加强对《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业内部控制制度》等一系列法律法规制度贯彻落实情况的监督检查，强化出资人监管的主体作用，督促各级企业管理人员严格履行职责；组织协调财务、审计、法律等监督力量，针对企业大额资金运作等重点事项加强监管，强化对资金管理权和支配使用权的监督检查，提高资金周转效率，确保资金管理的安全有效；加强对资产流转、资本运营、资产处置等方面的监督，最大限度地确保国有资产保值增值。 |