2005年6月28日，宁波市国资委作为市政府的特设机构正式挂牌成立，我市国有资产监管体制改革工作进入一个崭新的历史阶段。3年来，我市坚持有所为有所不为，积极发展壮大国有经济，充分发挥国有经济在推进实施全市重大发展战略、履行政府投资职能上的支撑作用，在国民经济战略性、基础性和关键性领域的主导、带动和服务作用。
    围绕全市发展总体目标，我市国有企业始终坚持市场导向和出资人监管相结合，坚持规模发展和内涵发展相结合，坚持改革发展与和谐稳定相结合，不断调整优化布局，做大做强主业，加快改革、创新和开放步伐，不断提高国有经济综合实力和核心竞争力，实现国有资产保值增值，为全市经济社会又好又快发展作出了贡献。



国有经济发展态势良好
    2003年，两项制度改革攻坚战全面告捷。2005年，我市国有企业攻坚克难，大胆创新，勇于实践，取得显著成就，企业生产经营快速增长，效益质量明显提高，骨干企业贡献突出，国有经济呈现良好发展态势。
    国有资本运作取得新突破，使国有企业发展能力进一步增强，总量取得较大幅度增长。如去年积极推进宁波港集团上市，促进企业做大做强；部分企业不断创新融资手段，积极拓宽筹融资渠道。如城投公司成功发行10年期总额6亿元的公司债券、交投公司获批发行总额为8亿元的企业债券、开投公司也成功地向中海信托融入5亿元信托理财资金。
    至去年底，全市国有及国有控股企业542户，资产总额达1392.83亿元，比2005年增长41.21%。其中，16户国资委直接监管的企业总资产是542.70亿元，比2005年增长59.36%；企业国有资产总量是206.07亿元，比2005年增长60.04%。
    在企业国有资产规模迅速增长的同时，由于进一步明确了国企目标定位，有进有退，整合资源，将资产向主业集聚，向优势企业集聚，企业营业收入得到稳步增长。如工贸公司对外投资企业从70家降到52家，平均股权比例从17％提高到35％。广电集团将网络传输中心划入数字电视公司，收购了4个广电站，完成了信息网络公司的股权转让。镇海区出让了部分经营性资产，同时整合国有资产，组建国有投资公司，积极引导国有资本进入基础性产业。
    2007年全市国有企业实现营业收入 （或销售总额）315.53亿元，比2005年增长24.72%。其中，16户监管企业实现营业收入134.38亿元，比2005年增长21.05%。国有企业的经济效益也大幅提升。2007年，全市国有企业共实现利润总额31.81亿元,比2005年增长50.08%，与2000年的12.79亿元相比，7年间增长了273％。其中，16户监管企业实现利润25.71亿元，同比增长30.65%。
    在国有经济健康发展的同时，引发的带动效应也不容小觑。据2007年统计，全市729亿元国有净资产，通过控股、信贷等方式，控制、影响的社会资产超过1000亿元。除了通过资产纽带，带动社会资金服务我市经济和社会发展建设外，在产业带动、拉动方面，作用十分明显。


国有经济影响力日益凸显
    尽管我市国有经济在全市经济中所占比重较小，但国有企业积极履行国有公司职责，在经济和社会发展的基础领域和重要行业发挥着非公经济不可替代的作用，有力地促进了全市经济和社会发展。
    引领现代化国际枢纽港建设。宁波市是港口城市，港口是宁波经济发展的一个重要引擎，对宁波经济发展具有极其重要的引领作用。宁波港集团加快推进国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港建设，全年总投入超过32亿元，共完成港口货物吞吐量3.45亿吨，同比增长11.5%，居全国第2位；集装箱吞吐量达到935万标箱，同比增长32.3%，继续保持全国大陆沿海港口第4位。
    空港发展形势同样喜人。去年，栎社国际机场共运送进出港旅客330.02万人次，保障国内国际航班3.15万架次安全起降，完成货邮吞吐量5.57万吨，三项生产指标均再创历史最高水平。
    在推进实施全市经济发展战略中，国有经济的保障作用突出。国有企业在市域重点区块开发和重要基础设施建设方面，承担着市委、市政府确定的各项重要任务，较好地发挥了融资功能和建设平台作用，为市委、市政府 “六大提升”战略顺利实施提供了有力的保障。
    交投公司、城投公司面对资金短缺、融资难等问题，迎难而上，各项工程进展顺利。今年5月1日，举世瞩目的杭州湾跨海大桥建成通车。今年3月，国务院批准设立宁波梅山保税港区，目前，梅山岛开发建设正在有序推进。全市城市功能提升的重点工程 “五路四桥”等项目也取得重大突破。
    在文化建设领域，国有经济的主导作用更加突出。国有公司承担了我市重要文化设施文化广场建设任务。广电集团、报业集团以宣传党的方针政策为中心，以坚持正确舆论导向为前提，以加快发展为第一要务，以深化改革为动力，各项工作取得骄人的成绩，有力地推动了文化大市建设。广电集团有两个作品分别获得全国“五个一工程”优秀作品奖和入选作品奖，一人获得长江韬奋奖。报业集团获得了全国精神文明“五个一工程”奖和鲁迅文学奖两个全国大奖。
    而在人民生产生活领域中，国有经济的服务作用也十分突出。公交公司、自来水公司和原水集团在服务民生上扮演着重要的角色，有力地保障了全市人民的生产生活。
    我市国有经济改革和发展的实践证明，党的十六大提出的 “两个毫不动摇”方针是正确的，十六大、十七大关于深化国有资产管理体制改革的重大决策是正确的。
    实践同时也证明，在民营经济比较发达的地区，国有企业同样可以搞得很好，发挥非公经济不愿意或者不能够发挥的重要作用，为非公经济可持续增长创造有利条件和环境，促进地区经济和社会又好又快发展。


国资监管新体制初步建立
    抓住改革、调整、管理等关键环节，全市广大国有企业扎实推进各项工作，企业经济效益和运行质量显著提高，国有经济活力、控制力和影响力不断增强。通过深化改革，不断创新，我市逐步探索出了切合实际的国有经济发展和国资监管新路子。
    2005年6月28日，宁波市国资委作为市政府的特设机构正式挂牌成立，标志着我市国有资产监管体制改革工作进入一个崭新的历史阶段。
    根据市政府的授权，市国资委 “代表国家履行出资人职责，依法对市属经营性国有资产进行监督管理”。此后，市政府又发文确定，市国资委直接履行出资人职责的企业有16户，这些企业主要分布于全市基础领域和重要行业，有四种类型。
    一是政府性投融资公司，主要负责能源、市政、交通、水利等领域政府重点工程项目的资金筹集，项目运行和建设管理等职责。二是资产管理类公司，主要负责管理各个系统国企改制后的存量资产，处理企业改制遗留问题。三是生产经营性企业，提供一些重要的公共产品。四是传媒类企业。
    成立之初，国资委对企业进行账务清理、资产清查、资产损失核销、资金核实等工作，基本摸清了全市国有企业家底。在此基础上，强化产权管理和产权交易监管，不断健全国有产权价格发现机制。
    此后，市国资委以财务监督，控制风险为重点，切实履行财务监管职能，以业绩考核为主要抓手，层层落实国有资产保值增值责任，以企业领导班子建设为重点，以 “四好”班子创建活动为抓手，将全市国有企业的党建工作不断推向深入。
    近三年来，市国资委在国有资产监管和运营的关键环节和重要领域共研究制订了15项规范性文件，重点建立和完善了经营风险防范、产权交易管理、经营业绩考核和统计评价分析等四大类制度体系，全市国有资产监管制度体系基本形成。
    同时，市国资委在国务院国资委指导下，牢牢把握出资人定位，力争实现五大转变，即管理对象上从管企业转向管资产，管理层面上从管微观转向管宏观，管理重点上从管业务转向管队伍管班子，管理手段上从一般财务管理转向依法监管，管理方法上从一般性事务管理转向政策管理和考核管理。
    根据我市国有企业以港口和政府性投资性公司为主体的特点，市国资委紧紧围绕落实责任，遵循 “一个规律” （企业发展规律），依法履行 “三大职能” （“管资产、管人、管事”），建立健全 “五大工作体系” （资产管理体系、财务监督体系、经营者业绩考核体系、国有资本经营预算体系、党建工作体系），促进企业履行好国有公司职能，实现国有资产保值增值。
    近年来，我市新组建了梅山岛开发建设、工业设计创意街区开发建设等一批国有公司，加快推进国有资本向一批市域重点功能区块和重要基础设施的开发建设领域集聚，充分发挥国有企业融资功能和建设平台作用。
    同时，加大了企业资产结构调整力度，优化产业布局，有选择性地退出竞争性行业。2007年，市属国有企业共计新增股权投资26.46亿元，从一般竞争性行业退出国有资本金15.33亿元。通过调整，国有资产向企业主业集聚，向优势企业集聚，国有资产集中度进一步提高，国有资产布局和结构更加合理。